Новости

22.05.2018
Верховный Суд Российской Федерации внес в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправки к проекту федерал...
08.02.2018
  С 2018 года предоставлены более широкие возможности использования материнского капитала Семьи с низкими доходами полу...
21.11.2017
Отсутствие различий в правовом статусе военнослужащих, предполагает предоставление им одинакового объема социальных гарантий, в том ...

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ПО СЕМЕЙНЫМ ВОПРОСАМ

Главная > Юр. консультация > ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ПО СЕМЕЙНЫМ ВОПРОСАМ
Р/н 77/10050 в реестре Адвокатской палаты г. Москвы.Cтаж с 1995 года.
Семейные формы устройства детей.

 

 выявление, учет и защита интересов детей, оставшихся без попечения родителей
 жилищные гарантии детей, оставшихся без попечения родителей

Семейные формы устройства детей.

основания быть усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями;
 усыновление;
 опека (попечительство);
 создание приемной семьи;
 создание патронатной семьи;
 временная передача детей в семьи;

 

Законодательство и нормативные документы.

- Конвенция о правах ребёнка

- Семейный кодекс РФ

- Федеральный Закон о Государственном Банке Данных о детях, оставшихся без попечения родителей    

- Федеральный закон "Об опеке и попечительстве"      

- Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»    

- Указ Президента Российской Федерации о национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы

- Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (ред. от 04.09.2012) "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" 

 

Международное усыновление.

- Приказ Минобрнауки РФ от 30 августа 2012 года №676

- Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 N 217  "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием"

- Договор между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей

- Договор между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей

- Договор между Российской Федерацией и социалистической республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам

 

Выявление, учет и защита интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

Защиту личных и имущественных прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей должны осуществлять органы опеки и попечительства, в обязанности которых входит выявлять, проводить учет, устраивать и контролировать условия содержания таких детей.

Оставшиеся без родительского попечения дети должны быть переданы на воспитание в семью (усыновление, удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, в патронатную семью, а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (ст. 155.1 СК РФ).

Организации, в которые помещены дети, вправе осуществлять временную передачу (ч.3 ст.155.2 СК РФ)   детей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории РФ.

Временная передача ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации такой организации в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и другое). Данная передача не допускается, если пребывание ребенка в семье может создать угрозу причинения вреда физическому и (или) психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию либо иную угрозу его законным интересам.

Органы опеки и попечительства, после получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны в течение трех дней провести обследование условий жизни ребенка. В случае подтверждения факта утраты ребенком родительского попечения, органы опеки и попечительства обязаны выявить родственников ребенка, способных обеспечить временный присмотр за ним.  В случае отсутствия таковых, ребенок должен быть помещен в воспитательное, лечебное учреждение, либо учреждение социальной защиты населения.

При невозможности устройства ребенка в семью по месту его фактического нахождения в течение месяца, сведения о нем направляются в орган исполнительной власти субъекта РФ, а также в федеральный орган исполнительной власти, ведущий централизованный учет (государственный банк данных). 

Основная цель централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, это оказания содействия в поисках каждому ребенку семьи на территории Российской Федерации.

 

Жилищные гарантии детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети-сироты,  дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), и имевшие закрепленное за ними жилое помещение на основании права пользования, сохраняют на данное жилое помещение право  на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения; учебы в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности; службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации; нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Если несовершеннолетние остались проживать в жилом помещении одни, их законные представители (опекуны, попечители, администрация соответствующего учреждения) обязаны в 3-х месячный срок с момента устройства ребенка, оформить  договор передачи жилого помещения в собственность ребенка (приватизировать), а в случае длительного отсутствия там несовершеннолетнего принять меры для его использования в интересах ребенка.

Продажа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетним, производится только в исключительных случаях.

 

Основания быть усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями.

Обязательное заключение органа опеки и попечительства является основанием для гражданина стать усыновителем, опекуном, приемным родителем.

Согласно Правилам передачи детей на усыновление (удочерение) для получения такого заключения необходимо предоставить в органы опеки и попечительства следующие документы:

1) копию свидетельства о браке усыновителей (при усыновлении ребенка лицами, состоящими в браке) или копию свидетельства о рождении усыновителя (при усыновлении гражданином, не состоящим в браке). При изменении фамилий - документы, подтверждающие изменения;

2) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (направление на прохождение медицинской комиссии выдается в органах опеки по месту жительства);

3) автобиографию каждого усыновителя (с указанием уровня образования, области личных интересов, формы проведения досуга, наличия знаний или практики по воспитанию детей и данных, подтверждающих здоровый образ жизни семьи);

4) характеристику с места работы;

5) справку с места работы с указанием занимаемой должности;

6) справку о среднем заработке или копию декларации о доходах;

7) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (справку ЖЭУ ф. N 4; копию финансового лицевого счета и выписку из домовой (поквартирной) книги), или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;

8) согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно (при усыновлении ребенка одним из супругов);

9) копию паспортов кандидатов в усыновители;

10) справку из ИЦ УВД об отсутствии судимости против жизни и здоровья граждан.

Сведения, которые должны быть включены в анкету гражданина, определяются Приказом Минобрнауки РФ от 12.11.2008 N 347 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации" .

В анкету, в частности, включаются:

 фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, семейное положение, место жительства и (или) место пребывания, номер контактного телефона и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью.

Основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, согласно ст. 7  Федерального закона от 15 августа 996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"  признаются паспорт, дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка). На практике в некоторых случаях к документам, удостоверяющим личность, могут быть отнесены и иные документы, например, водительское удостоверение;

► реквизиты заключения органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, о его возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем.

Реквизиты - обязательные данные, которые должны отражать, например, условия жизни гражданина, его материального положения, определяемые соответствующим законодательством. Реквизиты заключения об условиях жизни и возможности иностранного гражданина быть усыновителем должны соответствовать законодательству об усыновлении государства, гражданином которого является иностранный гражданин, желающий усыновить (удочерить) ребенка.

В отношении гражданина РФ, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства, желающего усыновить (удочерить) ребенка, эти условия должны соответствовать законодательству государства, в котором указанный гражданин или лицо имеет постоянное место жительства. 

 информация о ребенке, которого гражданин желал бы принять на воспитание в свою семью.

Такая информация оказывает помощь в выборе гражданину подходящего ребенка, с учетом его пола, возраста, состояния здоровья и иных факторов, индивидуализирующих подходящего ребенка среди остальных детей, имеющихся в базе оператора.

Информация о ребенке, которого гражданин желал бы принять на воспитание в свою семью, включает в себя:

свидетельство о рождении ребенка;

согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на усыновление;

согласие родителя(-ей) ребенка на усыновление или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии с Семейным  Кодексом РФ усыновление ребенка допускается без согласия родителей;

заключение компетентного органа государства места жительства гражданина, об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;

иные документы, представляемые гражданами для усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством;

 информация о направлениях, выдаваемых гражданину, желающему принять ребенка на воспитание в свою семью, для посещения выбранного им ребенка, оставшегося без попечения родителей, в учреждении, в котором он находится, с указанием даты выдачи направлений, фамилии, имени, отчества указанного ребенка.

Эта информация упорядочивает контакты граждан, желающих принять ребенка в семью. Кроме того, она является обязательной в случае принятия решения о передаче ребенка в семью иностранного гражданина (граждан). Такая ситуация возможна, если российские граждане, которые имеют приоритетное право на принятие детей в свою семью, отказывались от определенных детей при общении с ними. Аналогичная информация должна дублироваться и в анкете ребенка, который по определенным причинам не подошел потенциальным усыновителям, опекунам и попечителям.  

 информация о принятом гражданином решении, о принятии ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью или об отказе от принятия такого решения с указанием причин отказа.

Поскольку цель посещения гражданами таких детей - решение вопроса о принятии их в семью, то каждый раз результат посещения должен быть определенным образом зафиксирован. При этом в анкете делается отметка об отказе в приеме ребенка либо о соответствующем согласии. Необходимо указывать и причины такого отказа. Эти сведения могут помочь в дальнейшем оператору в подборе наиболее подходящего ребенка, который отвечает требованием соответствующего гражданина (граждан);

 информация о прекращении (с указанием причин) учета сведений о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, в государственном банке данных о детях.

Такая информация необходима в целях учета движения граждан, желающих принять ребенка в семью. Причиной прекращения учета сведений о гражданине может служить его личный отказ, по основаниям, который граждан должен указать сам. Либо в качестве прекращений оснований для информации о таком нуждающемся гражданине может являться принятие таким гражданином ребенка на воспитание в свою семью в одной из выбранных форм устройства.

 

Усыновление.

Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства ребенка в семью. При усыновлении усыновитель принимает на себя по отношению к усыновляемому ребенку все те обязанности, которые законом возложены на его родителей, и приобретает все права, которыми пользуется родитель.

В результате усыновления возникают наследственные, алиментные и другие правоотношения. С фактическими родителями у ребенка прекращаются отношения, за исключением некоторых случаев, предусмотренных п. п. 3, 4 ст. 137 СК РФ

► Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

– лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

– супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

– лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

– лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

– бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

– лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации;

– лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

– лиц, не имеющих постоянного места жительства;

– лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

– лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

– лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам;

– лиц, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 СК РФ  (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).

► Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований пунктов 1 и 2 статьи 127 СК РФ  и интересов усыновляемого ребенка.

 

Опека (попечительство).

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

► Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

► Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет

Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка установлены в ст. 148.1 СК РФ. 

Опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка.

Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка.

Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка.

Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных п. 1 ст. 65 СК РФ.

Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования.

Для установления опеки и попечительства необходимо заключение договора об опеке и попечительстве. Разновидностью договора об опеке и попечительстве является договор о приемной семье.

По существу можно говорить о трех разновидностях договора:

– договора об осуществлении опеки и попечительства;

– договора о приемной семье;

– договора о патронатной семье.

Обязанности опекуна или попечителя по договору могут исполняться, как возмездно, так и безвозмездно.

При возмездном договоре опеки и попечительства вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет:

1) доходов от имущества подопечного;

2) средств третьих лиц;

3) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного).

 

Временная передача детей в семьи.

Дети могут временно передаваться из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан при условии, что речь идет о семьях совершеннолетних граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 432 утверждены Правила такой передачи. Временная передача детей в семьи граждан не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется в интересах детей в целях обеспечения их воспитания и гармоничного развития.

Временная передача детей в семьи граждан не прекращает прав и обязанностей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов. Срок временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина не может превышать 1 месяц.

При наличии документально подтвержденных исключительных обстоятельств (выезд на отдых в пределах территории Российской Федерации, каникулы продолжительностью более 1 месяца, прохождение курса лечения и иные случаи) срок временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина может быть увеличен с письменного согласия органа опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если такое увеличение срока не нарушает прав и законных интересов ребенка (детей). При этом непрерывный срок временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина не может превышать 3 месяца.

Граждане, в семью которых временно передан ребенок, не вправе осуществлять вывоз ребенка из Российской Федерации.

 

Услуги адвоката по семейным делам.

Если Вам нужны квалифицированные юридические услуги в Москве, Вы можете записаться на предварительную юридическую консультацию к адвокату, позвонив по любому из указанных телефонов.

Адвокат по семейным делам проводит бесплатные юридические консультации по вторникам и четвергам.

Также Вы можете задать бесплатный вопрос юристу по семейным делам по телефону или через расположенную на сайте форму юридических онлайн консультаций.

 

Читайте также:

Семейные споры

Адвокат по семейным делам

Раздел имущества

Соглашение о разделе имущества 

Признание брака недействительным

Изменение и расторжение брачного договора

Раздел имущества, развод

Определение долей при разделе общего имущества супругов

Споры о признании имущества каждого из супругов совместной собственностью

Признание брачного договора недействительным

Расторжение брака в судебном порядке

Лишение родительских прав